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来源: 2003-06-14 10:52:00
根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照中央提出的积极稳妥、量力而行、分步实施的原则,国务院决定今年将进一步扩大农村税费改革试点范围。坚定不移地推进农村税费改革已成为当前农村工作的一项重要任务,各地要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,以确保改革取得成功。 进行农村税费改革,是党中央、国务院在新的历史条件下,面向农村发展和农业现代化建设作出的一项重大决策,是减轻农民负担的治本之策,是规范国家、集体与农民关系的法治之道,是民心工程、富民之策、德政之举。 2000年,中央决定在安徽全省开展农村税费改革试点,去年江苏也进行了这项改革,全国其他地方的102个县(市)也开展了试点工作。从各地情况看,试点工作取得明显成效,达到了预期目的,也为扩大改革试点积累了经验。改革从根本上减轻了农村负担,广大农民对税费改革政策的了解也在不断加深,热切盼望通过税费改革减负增收。这充分表明,中央做出农村税费改革的决策是正确的,制定的方针政策完全符合实际。 农村税费改革直接关系农业发展、农民增收和农村民主法制建设,这是农村生产关系和上层建筑的重大变革,具有深远意义。完成这一历史性的任务,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强党和政府的领导,充分依靠农村广大干部和亿万农民群众,坚持解放思想,实事求是,一切从实际出发,大胆探索,勇于创新,随时总结经验,不断完善改革方案和配套措施,着力解决改革中的突出问题,保证改革健康进行。 坚定不移地推进农村税费改革,首先要精心制定改革试点方案,并随时总结经验,不断加以完善。要充分估计改革中的困难,切实加强对试点工作的指导。进行税费改革涉及方方面面,十分复杂,对此要有长远打算,要有充分的思想准备,宁可把困难估计得多一些,把改革方案设计得周全一些,把工作做得细致一些,不可掉以轻心,要确保改革健康顺利地进行。 坚定不移地推进农村税费改革,要努力做到“三个确保”。确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,这是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。各地在制定和实施改革方案过程中,必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策,坚持“减轻、规范、稳定”的原则。要把切实减轻农民负担放在首位,合理确定农业税计税要素,规范税收征收管理行为,严格村内“一事一议”程序,坚决杜绝各种名目的乱收费。 坚定不移地推进农村税费改革,要扎实推进各项配套改革。农村税费改革不仅是国家与农民收入分配关系的调整,也涉及到农村上层建筑的重大变革。试点地区在落实农村税费改革政策的同时,必须相应推进相关乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等相关配套改革,精简乡镇机构,合理控制人员编制,压缩乡村干部,优化教师队伍,努力节减开支。 搞好农村税费改革,干部是关键。必须加强领导,改进作风。税费改革涉及千家万户,试点地区要加强政策的宣传工作,真正使改革家喻户晓,深入人心。要加强干部的培训,建立一批懂政策、业务精、作风实的干部队伍,确保中央各项改革政策在执行中不走样。改革中要特别注意教育广大干部,要关心群众疾苦,严格执行政策,及时化解矛盾,提高执行政策的自觉性,把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。(新华网)
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