众所周知，WTO是一个国际贸易组织，它规定的是经济贸易领域一些通行的国际规范；而社会保障，属于社会政策范畴，是一个国家的内部事务。所以，WTO与社会保障，二者并不发生直接的联系。
      从WTO成员国的情况看，各国社会保障制度的模式也不一样。对此，WTO并不强求一律。 　
    鉴于此，中国应该也完全可以根据自己的国情，选择适合自身的社会保障模式和发展道路。但是，就现实而言，加入WTO仍将对我国社会保障制度的政策和发展产生非常重要的影响。这主要反映在以下8个方面。 　　
      一、加入WTO，将使我国社会保障的地位和作用更趋突出。
      首先，加入 WTO后，无论国营企业、私人企业、中外合资企业，还是外国独资企业，都将在同等条件下进行自由选择，公平竞争，人们买谁的东西，就等于用货币的形式给谁投了一票。在此情况下，政府随着职能的转变，将不再直接干预经济活动。但为了保护和提高国家信用和国民信心，保持劳动力市场的高效灵活，增强企业制度的活力和自主调整的能力，必须尽快完善统一、规范的社会保障体系。 　　
      其次，作为企业的弱者，在岗工人对工作条件、工伤保险、生育保险，下岗职工对失业保险、医疗保险，就业与失业者对医疗保险、养老保险等方面的依赖，也将更重。 　
      再次，企业经营者也希望有一个健全的社会保障制度。据有关部门搞的《2000中国企业经营者问卷跟踪调查》，为迎接加入WTO的挑战，企业经营者在希望政府改善企业经营的宏观环境中，所做的第一件事，便是健全社会保障制度。 　
       二、加入WTO，会使我国社会保障在一定程度上面临来自外部的政策调整的压力。例如：企业年金问题，应尽快制定这方面的有关政策。
      再如，一些WTO成员国早就提出：要把国际贸易和国际劳工标准联系起来。我们认为：这也是大趋所势。鉴于此，在现行的社会保障政策方面，也应做些调整。 　　
       三、加入WTO，将加快我国社会保障法制建设的步伐。
      加入WTO后，劳动力跨国流动规模将日益扩大。在就业、养老、医疗、工伤等社会保障法规上，不能再仅限于一国的社会保障权，必须用双边互惠协定等方式，妥善解决跨国流动中的社会保障待遇衔接问题。　　
      即使在国内，乡下人进城做工，城里人下乡谋事，也会越来越多。为解除他们的后顾之忧，也需要加强社会保障法制建设。 　
        四、加入WTO，要求控制和降低社会保障费率，公平不同所有制企业的社会保障负担。
      目前，我国企业所承担的社会保障费率负担和其他一些国家相比，还偏高。与此同时，一些非国有经济部门和外商投资企业，还大都没有进入社会保障的覆盖范围，因此没有这方面的负担。社会保障负担，实际上构成了企业的经营成本。不参加社会保障，实际上是享受了另一种税收优惠政策。这不但不利于员工的生活保障，也不利于企业的公平竞争。加入WTO后，也应采取一些切实可行的措施，在此方面也要同国际接轨。 　　
        五、加入WTO，将影响我国社会保障资源供求的变化。
      在供给方面，由于非公有制企业、外资企业等都将参加社会保险，特别是国民经济会迅速发展，社会保障资源的供给能力，会大大增强。　　在支出方面，因参保人员多，支出也自然增多；同时，因结构性失业人员明显增加，用于失业保险的费用也将明显增大。特别是，随着农产品市场的开放，城乡收入差距进一步拉大，限制农村劳动力流动的各种经济的、非经济的壁垒逐步消除，新一轮“民工潮”将会来临。用于农民工身上的费用，将会猛增。 　　
        六、加入WTO后，有利于提高我国社会保障基金监管水平，应改善该基金的投资运营环境。
      届时，国外有关的先进经验和做法，都会更多地成为我们的借鉴。尤其是随着金融市场的扩大开放，社保基金投资运营的空间会显著加大，投资渠道增多，有利于投资运营工作的开展。 　　
        七、加入WTO，会为补充保险提供更大的发展空间。
      我国社会保险制度改革的基本原则：基本水平、广泛覆盖、三方分担、多种层次。这便从制度设计上，为补充保险和个人储蓄保险的发展，留下了很大的余地。 　
    　加入WTO后，不但会导致社会成员之间收入差距的进一步扩大，还会使企业间兴衰差别更明显。各类企业为了自身利益，必然会展开激烈的“人才争夺战”。为吸引人才，稳定职工队伍，激励员工程极性，企业会竞相加入补充保险的行列。 　　
        八、加入WTO，要求进一步重视农村人口的社会保障问题。
      我国有9亿农民。长期以来，他们一直依靠传统的土地养老和家庭养老，收入水平低，最需要社会保障。但我们目前所实行的养老保、失业保险等，并不包括他们。
      加入WTO后，因国内与国际粮食生产成本差异巨大，国内粮食生产经营者竞争力很弱，从国外大量进口粮食将不可避免。这么一来，不少农民将再也不能像以往那样维持生计。摆在他们面前的，实际上只有两条路：一是就地向非农转移，一是进城做工。无论他们选择哪条路，他们和他们家人的社会保障，都必须引起我们的高度重视，并提前做好各方面的准备工作。（作者系中国劳动保障科学研究院副院长）